Handhaving: inleiding

4 belangrijke vragen over Handhaving: inleiding

Wat is de juridische basis voor het gedogen?

De juridische basis is gelegen in de (zij het beperkte) beleidsruimte die het bestuursorgaan toekomt bij de besluitvorming over de vraag of zal worden gehandhaafd.

Kan tegen de overtreding van een voorwaarde, die verbonden is aan een gedoogbeslissing, worden opgetreden met last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom?


  • Nee, de gedoogbeslissing heeft geen wettelijke basis en wordt niet aangemerkt als een besluit.
  • Het overtreden van een voorwaarde kan niet worden aangemerkt als de overtreding van een bij of krachtens de wet opgelegde verplichting.
  • Het is dus niet mogelijk tegen overtreding van dergelijke voorschriften rechtstreeks handhavend op te treden.
  • Bij overtreding van gedoogvoorwaarden kan wel handhaving volgen van de oorspronkelijke overtreding.

Wat was blijkens de uitspraak EHRM 24-02-1994 (Bendenoun) van belang voor de vraag of een opgelegde boete moet worden aangemerkt als een "criminal charge"?

Het volgende was bij die vraag van belang:
  • dat de boete aan iedere belastingbetaler die in overtreding was, kon worden opgelegd en de toepasselijke straffen algemeen waren geregeld;
  • dat het doel van de sanctie geen compensatie maar bestraffing was;
  • dat de boete was gebaseerd op een regel met een bestraffend en preventief karakter, en;
  • dat het om hoge boetes ging die moesten worden voldaan onder dreiging van strafrechtelijke sancties die tot gevangenisstraf konden leiden.
Zo'n boete kan op één lijn worden gesteld met de strafrechtelijke handhavingsmiddelen en voor toepassing van art. 6 EVRM moet worden aangemerkt.
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

Waarom is het juridisch relevant om een onderscheid tussen beide typen sancties te maken?

  • Het onderscheid is van belang voor de rechtsnormen die voor de besluitvorming over de sanctieoplegging en de inhoud van de sanctie gelden.
  • Verder is het onderscheid van belang bij beantwoording van de vraag of ten aanzien van overtreding van één wettelijk voorschrift meerdere sancties kunnen worden opgelegd (leerstuk ‘cumulatie van sancties’; zie ook schema 1.1, opgenomen in tekst 1.5 (zie cursusstructuur).

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo