ONDERDEEL 5 BEZWAAR

24 belangrijke vragen over ONDERDEEL 5 BEZWAAR

2. zelfstandig een bezwaarschrift behandelen  en daarbij de wettelijke bepalingen uit de Awb en de AWR in acht nemen

-
Zie syllabus voor de stappen

  • 3. de regels van het ambtshalve verminderen toepassen in een casus

65 AWR

Welk artikel maakt inbreuk op het uitgangspunt dat de bestuursrechter recht spreekt op stukken die aan beide partijen bekend zijn?

Wat is de achtergrond van dit artikel?

8:29 Awb

De achtergrond is dat de informatieplicht van partijen niet onder alle omstandigheden onverkort kan gelden.
  • Hogere cijfers + sneller leren
  • Niets twee keer studeren
  • 100% zeker alles onthouden
Ontdek Study Smart

Door wie wordt de behandeling van een verzoek om geheimhouding gedaan?

Door een aparte geheimhoudingskamer.

De bezwaarfase is het tussenstapje naar de rechter. De bs moet in de regel eerst in bezwaar gaan voordat hij beroep bij de rechter kan instellen.

Wat voor doelen heeft dit tussenstapje, het in bezwaar gaan?

-Dat het bestuursorgaan (de ontvanger) zelf zijn beslissing heroverweegt voordat een rechterlijke instantie ermee 'belast' wordt.
-Om duidelijkheid te krijgen wat de geschilpunten zijn en waar al wel overeenstemming over is.
-Bijdragen aan het gevoel van de bs dat hij wordt gehoord

Voor diverse beschikkingen o.g.v. De INV is bepaald dat deze worden vastgesteld 'bij voor bezwaar vatbare beschikking'. De INV kent geen eigen procedureregels voor bezwaarbehandeling. Dus, wat geldt dan?

Als van een beschikking o.g.v de INV is bepaal dat deze 'voor bezwaar vatbaar' is, staat telkens in het betreffende artikel een schakelbepaing naar de AWR.

H5 AWR is van overeenkomstige toepassing op bezwaar, beroep, hoger beroep en cassatie.

Is de ontvanger gebonden aan de regels uit de Awb, zoals de inspecteur ook is?

Ja. Er wordt in een aantal artikelen in de Awb e.e.a uitgesloten. Maar belangrijk is art 1.1.5. LI.

Deze overrulet dat weer en regelt dat de ontvanger - ondanks 1 INV, zoveel mogelijk Awb-conform werkt.
Dus: H6 en H7 Awb zijn van belang voor de ontvanger.

Over stap 4, is het bezwaarschrift ontvankelijk, meer specifiek: 4.1 is het een beslissing waartegen bezwaar kan worden gemaakt?

Voor de ontvanger blijft uit het rijtje van 26 AWR alleen 'de voor bezwaar vatbare beschikking' over.
Een beschikking is voor bezwaar vatbaar als dat in de wet ook met zoveel woorden is aangegegeven.
Dat geldt voor deze gevallen:

1 • Art. 22bis lid 11 IW (Vaststelling executiewaarde)
2 • Art. 30 IW (Invorderingsrente)
3 • Art. 7 Kostenwet Invordering (kosten aanmaning/dwangbevel)
4 • Art. 49 lid 1 en 4 IW (aansprakelijkstelling)
5 • Art. 62a IW (kostenvergoeding onterechte toepassing inlichtingenplicht)
6 • Art. 63b IW (Betaalverzuimboete aanslagbelastingen)

Wat als een bezwaarschrift NIET is gericht tegen een van de 6 gevallen ^?

Dan is het bezwaarschrift NIET-ontvankelijk.

Stap 4.3
Tegen de niet-ontvankelijkheid staat beroep open. Op basis van de wet hoeft de ontvanger het bezwaar niet inhoudelijk meer te beoordelen dan. Maar in onderdeel 23 BFB is daar een uitzondering op gemaakt. Wat dan?

In gevallen waarin sprake is van een vormverzuim moet de ontvanger toch het bezwaar beoordelen. Als daar aanleiding voor is, wordt (gedeeltelijk) tegemoet gekomen aan het bezwaar.
>Tegen deze zogenaamde ‘ambtshalve beoordeling’ staat geen beroep open.
>De belastingschuldige kan dan alleen in beroep komen tegen de vraag of het bezwaarschrift al dan niet terecht niet-ontvankelijk is verklaard.

N.B. in de praktijk kom je de term ‘pro-forma-bezwaarschrift’ tegen.

Wat wil dat zeggen?

Het bezwaarschrift is dan ingediend om binnen de hierna te behandelen termijn te blijven, maar met het doel om nog iets meer tijd te krijgen voor de motivering van het bezwaarschrift. De ontvanger moet de belastingschuldige namelijk nog een redelijke termijn stellen om dit gebrek (is immers opgenomen in art. 6:5 letter d Awb) te herstellen.

Als de laatste dag van de termijn op een zaterdag, zondag of algemeen erkende feestdag valt,

(vul aan)

dan eindigt hij om 24.00 uur op de eerste dag daarna die niet een zodanige dag is (artikel 1, eerste lid, Algemene Termijnenwet).

Als de ontvanger op basis van voorgaande van mening is dat het bezwaarschrift niet tijdig is ingediend, dan kan hij het bezwaarschrift niet-ontvankelijk verklaren. Er kunnen echter omstandigheden zijn waardoor de termijnoverschrijding niet aan de belastingschuldige kan worden toegerekend. We noemen dat een verschoonbare termijnoverschrijding. Als hier sprake van is dan zal de ontvanger de niet-ontvankelijkheidsverklaring achterwege laten (art. 6:11 Awb).

Wat voor gevallen zijn genoemd?

Als belastingschuldige bijvoorbeeld op een lange vakantie gaat of hij wordt in het ziekenhuis opgenomen voor een geplande operatie, dan zou hij zelf maatregelen moeten nemen om mogelijke termijnen niet te laten verlopen. Als het gaat om plotselinge gebeurtenissen, dan is dit anders.

Van een verschoonbare termijnoverschrijding kan ook sprake zijn als de ontvanger de beslissing naar een onjuist adres heeft gestuurd en deze onjuiste adressering is de ontvanger ook te verwijten.

Stap 6 - moet er een kostenvergoeding worden toegewezen?

Art. 7:15 lid 2 voorziet hierin.

Wanneer worden kosten pas vergoed?

De kosten worden pas vergoed als er sprake is van een herroeping van het bestreden besluit wegens een aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid. Van een aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid is sprake als de ontvanger onzorgvuldig handelt bij het nemen van zijn beslissing, bijvoorbeeld omdat hij de wet verkeerd uitlegt.

Voor vergoeding van de kosten komen alleen de kostenposten in aanmerking die zijn genoemd in art. 1 Besluit proceskosten bestuursrecht.

Zie syllabus voor overzicht

Er wordt alleen een kostenvergoeding toegekend als erom wordt verzoct (en aan alle vw is voldaan). Zie ook 7:15 lid 3 Awb. Wanneer kan het verzoek worden gedaan?

Het verzoek om een kostenvergoeding kan al in het bezwaarschrift zijn opgenomen maar kan ook nog later worden ingediend.

Wat is de kwalificatie van een uitspraak over kostenvergoeding? Wat is daarvan het gevolg?

De uitspraak over de kostenvergoeding is onderdeel van de uitspraak op bezwaar.

De belastingschuldige kan inhoudelijk in beroep gaan tegen de uitspraak en tegelijkertijd in beroep komen tegen de kostenvergoeding of alleen inhoudelijk of alleen tegen de kostenvergoeding in beroep gaan.

Ls de ontvanger niet tijdig beslist op het bezwaarschrift, dan staat de belastingschuldige nog een ‘drukmiddel’ ter beschikking.

Wat dan?

Wat zijn de voorwaarden?

De ontvanger kan een dwangsom verschuldigd worden op basis van art. 4:17 Awb.

Er zijn een aantal voorwaarden waaraan voldaan moet worden:
1. De uitspraak is niet tijdig gedaan
2. De belastingschuldige stelt de ontvanger schriftelijk in gebreke
3. Twee weken na de ingebrekestelling is er nog geen beslissing genomen.

Wat is van belang mbt termijnen en de dwangsomregeling van 4:17 Awb? **

De termijn, waarover de dwangsom berekend wordt, start op de eerste dag na de twee weken genoemd onder voorwaarde 3. De dwangsom is verschuldigd over iedere dag dat het bestuursorgaan in gebreke is. Daarbij is het aantal dagen gemaximeerd op 42.

**De Algemene termijnenwet is op deze termijn niet van toepassing. Dit betekent dat bij het berekenen van de dwangsom geen onderscheid wordt gemaakt tussen werkdagen, weekenddagen of feestdagen, Het bedrag van de dwangsom loopt op naarmate er meer dagen verstrijken (art. 4:17 lid 2 Awb).

Met het ‘verbeuren’ van de dwangsom heeft de belastingschuldige nog steeds niet zijn uitspraak op bezwaar.

Dus wat voor optie is er dan voor de bs?

Daarom heeft de belastingschuldige de mogelijkheid om naast het verzoeken om een dwangsom ook rechtstreeks in beroep te gaan bij de bestuursrechter.

De inspecteur en de ontvanger zijn twee verschillende bestuursorganen met ieder zijn eigen bevoegdheden. Dat heeft als consequentie dat ook al heeft een belastingplichtige een bezwaarschrift ingediend bij de inspecteur, hij nog steeds een betalingsverplichting heeft bij de ontvanger. Ook blijft ingeval van niet-betaling de bevoegdheid van de ontvanger invorderingsmaatregelen te treffen overeind.

Wat stelt art. 6:16 Awb bovendien?

Artikel 6:16 Awb stelt bovendien dat bezwaar (of beroep) de werking van het bestreden besluit niet schorst. Dat betekent dat de werking van het oorspronkelijke besluit doorloopt, totdat er is besloten op bezwaar (of beroep).

Moet de ontvanger actief tot uitstel van betaling overgaan als er bij een inspecteur een bezwaarschrift binnenkomt?

Nee, De ontvanger hoeft dan ook niet actief tot uitstel van betaling over te gaan als er bij de inspecteur een bezwaarschrift binnenkomt. Het initiatief tot uitstel van betaling ligt, wettelijk gezien bij belanghebbende. Belanghebbende kan daartoe een apart verzoek indienen bij de ontvanger.

Art. 25.2.2. Leidraad Invordering komt de bs ^ tegemoet.

Hoezo?

De Leidraad komt de belastingschuldige echter tegemoet. Als hij bezwaar maakt bij de inspecteur wordt hij geacht óók om uitstel van betaling verzocht te hebben (voor het bestreden bedrag).

Voorwaarde is wel dat het bezwaarschrift gemotiveerd moet zijn (om het bestreden bedrag te kunnen kennen). Dit (fictieve) verzoek om uitstel komt weliswaar bij de inspecteur binnen, maar zendt het op grond van zijn doorzendplicht (2:3 Awb) door naar de ontvanger.

NB: deze coulante regeling geldt alleen in bezwaar!!!

Als een bezwaarschrift te laat is ingediend is het niet ontvankelijk. Zo luidt ook de uitspraak. En daarmee lijkt de kous af, maar dat is het niet.

Hoezo?

De inspecteur beoordeelt het bezwaar desondanks. Dat doet hij ambtshalve, want niet op grond van een ontvankelijk bezwaar.

Als hij bij die ambtshalve beoordeling tot de conclusie komt dat het gelijk (deels) aan belanghebbende is, dan leidt dat tot een ambtshalve vermindering van het bestreden belastingaanslag.

De vragen op deze pagina komen uit de samenvatting van het volgende studiemateriaal:

  • Een unieke studie- en oefentool
  • Nooit meer iets twee keer studeren
  • Haal de cijfers waar je op hoopt
  • 100% zeker alles onthouden
Onthoud sneller, leer beter. Wetenschappelijk bewezen.
Trustpilot-logo