Lees hier de samenvatting en de meest belangrijke oefenvragen van inleiding recht kern van het recht

• l 5 democratie

  Dit is een preview. Er zijn 18 andere flashcards beschikbaar voor hoofdstuk 08/12/2020
  Laat hier meer flashcards zien

• 'Europese Raad' of 'Raad van Ministers' of kortweg 'de Raad'

  • Instelling van de Europese Unie;
  • oefent samen met het Europees Parlement wetgevingstaak en begrotingstaak uit, wat inhoudt dat ze aan elk wetsvoorstel van de Europese Commissie goedkeuring moet geven.
  • de Raad bestaat uit 27 vakministers.
  • de Raad vergadert in wisselende samenstelling.
    

• Benoeming voorzitter Europese Commissie (artikel 17 lid 7 VEU)

  
  

  • Europese Raad draagt de voorzitter voor voor benoeming
  • Europees Parlement beslist over de de benoeming bij meerderheid van stemmen
  • Europese Raad houdt daarbij rekening met verkiezingen voor het Europees parlement
  • In 2014 schoven politieke fracties in het Europees Parlement 'Spitzenkandidaten' naar voren voor de functie van voorzitter
    

• Kaderakkoord m.b.t. beoogd voorzitter Europese Commissie

  • Punt 2 van het kaderakkoord over de betrekkingen van het Europees Parlement en de Europese Commissie van 2010 bepaalt dat de door de Raad van ministers voorgedragen voorzitter de politieke beleidslijnen voor zijn ambtstermijn voorlegt aan het Europees Parlement.
  • Zo wordt gedachtewisseling met het Europees Parlement mogelijk gemaakt.
  • de gedachtewisseling is openbaar
  • Bij benoeming worden de beleidslijnen geconcretiseerd in 'Opdrachtbrieven' voor individuele Commissieleden (artikel 17 lid 6 sub a VEU)
    

• Benoeming overige leden Europese Commissie (artikel 17 lid 3 VEU)

  
  

  • De Raad van ministers doet in samenspraak met de voorzitter voorstel voor de overige leden van de commissie (het college)

  
  

  • Samenstelling van het college wordt ter goedkeuring voorgelegd aan het Europees parlement

  
  

  • commissieleden zijn afkomstig uit de lidstaten maar oefenen het taken onafhankelijk uit

• Instrumenten van het Europees Parlement om de Europese Commissie ter verantwoording te roepen (kaderakkoord 9 -32)

  1. Commissie moet regelmatig rapporteren aan EP;
  2. Commissie moet van verschijnen voor parlementaire commissies;
  3. Commissie moet mondelinge en schriftelijk vragen van EP beantwoorden;
  4. EP kan tijdelijke parlementaire enquêtecommissie instellen om vermeende inbreuken op het recht van de Unie te onderzoeken (artikel 26 VWEU)
  5. EP oefent controle uit op bestedingen om kwijting te verlenen voor de uitvoering van de begroting (artikel 319 VWEU).
  6. voorzitter EC spreekt jaarlijks de 'state of the Union' uit;
  7. EC legt als college verantwoording af.
     

• Motie van afkeuring door EP

  • EP kan overeenkomstig Artikel 234 VEU een motie van afkeuring tegen EC aannemen. Als zo'n motie wordt aangenomen moeten de leden van de Commissie collectief ontslag nemen.
  • EP kan een individueel lid niet naar huis sturen maar slecht zware druk uitoefenen op de voorzitter van de Commissie.
  • Commissievoorzitter heeft wel de bevoegdheid om een individueel lid naar huis te sturen (kaderakkoord punt 5)

• Rol nationale parlementen in Europese wetgeving/ democratische legitimatie EP, de Raad van ministers en de Europese Commissie

  
  Nationale parlementen dragen op de volgende manieren bij tot de goede werking van de Unie (artikel 12 VEU):

  • a. door zich te laten informeren door de instellingen van de Unie overeenkomstig het protocol;
  • b. door erop op toe te zien dat het beginsel van subsidiariteit wordt geëerbiedigd overeenkomstig het protocol;
  • f. door deel te nemen aan de interparlementaire samenwerking tussen de nationale parlementen en het Europees Parlement overeenkomstig het protocol;
  • d. door deel te nemen aan de procedures voor de herziening van de Verdragen overeenkomstig artikel 48 VEU
    

• Houding nationale parlementen tot de jaren '90 en na het verdrag van Maastricht

  
  Controle achteraf : van intensieve bemoeienis met de Europese wetgeving was tot de jaren '90 was geen sprake :

  • de Kamers wilden de regering niet voor de voet lopen;
  • de invloed van Brussel op de Nederlandse wetgeving was voor het verdag van Maastricht (1992) op weinig beleidsterreinen herkenbaar.

  Actieve bemoeienis: na Verdrag van Maastricht (verklaring 13 uit dat verdrag): De Conferentie achte het van belang een grotere betrokkenheid van de nationale parlementen bij de werkzaamheden van de Unie te stimuleren.

• Kanttekeningen bij de Gele kaart/ Early warning system

  
  

  • Gele kaart is advies;
  • randvoorwaarden voor Gele kaart zijn ongunstig;
  • termijn van 8 weken te krap;
  • prioriteiten van de nationale parlementen te verschillend;
  • subsidiariteitsbeginsel is een politiek (per lidstaat verschillend) begrip en laat zich nauwelijks beoordelen in duidelijke rechtsregels.
    

• Informatieplicht Europese Commissie en Raad van ministers (Protocol 1)

  
  Informatieplicht is vastgelegd in artikel 12 VEU en Protocol 1:
  
  
  Commissie verstuurt tegelijkertijd aan het EP, de Raad en de nationale parlementen:- Wetsontwerpen;
  - Commissie-documenten die getuigen van voornemens tot wetgeving:

  • notities over te ontwikkelen beleid (groenboeken);
  • beleidsmaatregelen die tot wetgeving kunnen leiden (witboeken);
  • jaarlijks wetgevingsprogramma;
  • andere relevante stukken

  
  
  Raad voorziet nationale parlementen van wetsontwerpen die uitgaan van:

  • een groep lidstaten
  • het Hof van Justitie
  • de Europese Centrale bank
  • de Europese investeringsbank.