Lees hier de samenvatting en de meest belangrijke oefenvragen van Onderwijseditie Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat, Band

• 1 Leereenheid 1: Handhaving deel 1

• 1.1 Toezicht

  Dit is een preview. Er zijn 1 andere flashcards beschikbaar voor hoofdstuk 1.1
  Laat hier meer flashcards zien

• Hoe komen toezichthouders aan toezichtbevoegdheden?

  
  Toezichthouders houden toezicht op de naleving van bepaalde voorschriften en ontlenen hun bevoegdheden bij of krachtens wettelijk voorschrift (art. 5:11 Awb).
  
  Titel 5.2 Awb geeft een standaardpakket en de bijzondere wetten (Bijvoorbeeld Gezondheidswet en Wabo) kunnen deze bevoegdheden aanvullen, beperken (art. 5:14 Awb) of wijzigen.
  
  Voorbeelden: hoofdinspecteurs van het staatstoezicht op de volksgezondheid (art. 36 Gezondheidswet) en (gemeente)ambtenaren belast met bouw- en woningtoezicht (art. 5:10, derde lid Wabo, maar ook art. 5:13 Wabo over het binnentreden).

• Zijn burgers verplicht om de toezichthouder medewerking te verlenen bij uitoefening van zijn toezichtstaken?

  Een burger is verplicht medewerking te verlenen aan de toezichthouder, indien hij deze medewerking redelijkerwijs kan voren (art. 5:20 lid 1 Awb). Geldt alleen voor de zogenaamde geheimhouders niet (art. 5:20 lid 2 Awb).

• Hoe is de medewerking aan de toezichthouder af te dwingen?

  
  Niet meewerken betekent het overtreden van een bestuursrechtelijk voorschrift (art. 5:20 Awb) en dat is strafbaar (art. 184 Sr).
  
  Ook een last onder bestuursdwang kan helpen met afdwingen (art. 5:20 lid 3 Awb) en soms ook een bestuurlijke boete. Ook kan afdwingen door middel van dwangmiddelen, denk aan art. 5:15 Awb.

• Waarom is het voor een burger juridisch relevant om te weten of hij te maken heeft met een ambtenaar die met toezicht dan wel opsporing is belast?

  
  Een burger moet bij toezicht medewerking verlenen aan de toezichthouder (art. 5:20 Awb). De opsporingsbevoegdheden zijn echter niet genormeerd door het bestuursrecht, maar door het strafrecht (art. 1:6 Awb). De burger moet weten waar hij aan toe is en daarom is het onderscheid tussen toezicht en opsporing dus belangrijk. Een verdachte heeft namelijk bij de opsporing recht op zwijgrecht (cautie) en dat staat in art. 29 Sv.

• Waarom is het onderscheid tussen toezicht en opsporing soms moeilijk te maken?

  
  Sommige ambtenaren zijn namelijk belast met zowel de bestuursrechtelijke regels in de trant van toezicht als de opsporing van strafbare feiten; dat kunnen bijvoorbeeld BOA's zijn.
  
  Voorbeelden van problemen:
  
  

  • Wat als tijdens toezicht een redelijk vermoeden van een strafbaar feit ontstaat (opsporing), terwijl wordt nagelaten de verdachte op het zwijgrecht te wijzen; dit kan leiden tot onrechtmatig verkregen bewijs.
  • Te vroeg wijzen op het zwijgrecht kan er juist toe leiden dat belangrijke gegevens niet boven water komen.
    

• 1.2 Beginselplicht tot handhaving

  Dit is een preview. Er zijn 2 andere flashcards beschikbaar voor hoofdstuk 1.2
  Laat hier meer flashcards zien

• Wanneer is het geoorloofd of zelfs aangewezen van handhaving af te zien?

  Slechts onder bijzondere omstandigheden:
  
  

  • Concreet zicht op legalisatie;
  • Beroep op algemeen materieel a.b.b.b., zoals vertrouwens- of gelijkheidsbeginsel (leidt zelden tot gedogen);
  • Onevenredigheidstoets: als handhaving veel nadeel oplevert voor de overtreder i.v.t. de belangen die met de handhaving zijn gediend.

  
  
  (Arrest Illegale Dakkapel Haarlem).

• Is deze beginselplicht verenigbaar met de beleidsruimte/beleidsvrijheid van bestuursorganen op het gebied van de handhaving?

  Ja, maar het is wel enigszins beperkt door de beginselplicht. Hoewel een bestuursorgaan niet altijd verplicht is om op te treden, moet het wel de algemene belangen zwaar laten wegen.
  
  Echter, er is nog steeds enige ruimte voor beleid, omdat niet wordt geëist dat andere belangen van tevoren worden uitgesloten.

• 1.3 Gedoogbeleid

  Dit is een preview. Er zijn 1 andere flashcards beschikbaar voor hoofdstuk 1.3
  Laat hier meer flashcards zien

• Wat is de juridische basis voor het gedogen?

  Ligt in de, weliswaar beperkte, beleidsruimte/vrijheid van het bestuursorgaan bij de vraag om iets niet of wel te handhaven.

• Kan tegen de overtreding van een voorwaarde, die verbonden is aan een gedoogbeslissing, worden opgetreden met last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom?

  Een gedoogbeslissing heeft geen wettelijke basis en is geen besluit. Het overtreden van een gedoogvoorwaarde kan niet worden aangemerkt als een bij of krachtens de wet opgelegde verplichting; zodoende is rechtstreekse handhaving tegen overtreding van zulke voorschriften niet mogelijk. De oorspronkelijk overtreding kan echter wel worden gehandhaafd.

• 1.4 Verschil herstelsancties en bestraffende sancties

  Dit is een preview. Er zijn 9 andere flashcards beschikbaar voor hoofdstuk 1.4
  Laat hier meer flashcards zien

• Wat is een bestuurlijke sanctie en waar bestaat dit uit?

  Dat is een maatregel die een bestuursorgaan oplegt voor het overtreden van een bepaalde regel. Hierbij kunnen ze iemand een verplichting opleggen of bepaalde rechten ontnemen. Een bestuurlijke sanctie onderscheidt zich in herstelsancties en bestraffende sancties (art. 5:2 lid 1 sub a jo art. 5:2 lid 1 sub b jo art. 5:2 lid 1 sub c Awb).